Новая сетевая реальность. Материалы Второго Международного форума "Медиа Будущего"

Презентация доклада "Новая сетевая реальность".
Василий Гатов, руководитель Медиа Лаборатории "РИА Новости":

Еще материалы форума

Сайты московских ведомств станут типовыми

Найти необходимую информацию на сайтах московских ведомств станет намного проще. Правительство Москвы утвердило нормативные документы, определяющее развитие типовых порталов органов исполнительной власти. Структура официальных представительств госорганов в интернете станет единообразной, госсайты снабдят едиными элементами навигации и свяжут общей системой поиска. Использование типового шаблона станет обязательным, а требования к стандартам веб-разработки существенно повысятся.

Оператором информационной системы «Типовой портал» назначен Департамент информационных технологий. Его специалисты помогут ведомствам переехать на новое современное решение и возьмут на себя задачи по эксплуатации порталов и обеспечению их безопасности. Ответственность за своевременное наполнение официальных сайтов и достоверность информации сохраняется за самими органами исполнительной власти.

На типовое портальное решение перешли уже 26 московских ведомств, в том числе Департамент транспорта, Управление ЗАГС,Департамент имущества и Москомспорта (sport.mos.ru). Статистика единого московского веб-пространства, с указанием, является ли портал типовым, доступна на портале Департамента информационных технологий.

Само типовое решение продолжает модернизироваться. Новая блочная структура позволит пользователям максимально гибко настроить свой портал под нужды посетителей, а адаптивная верстка улучшит отображение типовых интернет-ресурсов на мобильных устройствах – сайт автоматически подстроится под нужный размер экрана.

Унификация интернет-сайтов ведомств – первый шаг на пути к созданию единого веб-пространства города. Свои типовые интернет-ресурсы появятся у территориальных органов власти, школ, медицинских учреждений и музеев.

На всех официальных интернет-сайтах будет встроен навигатор с подробным каталогом ресурсов по отраслям и жизненным ситуациям. Появится единая система медиа-обмена, которая позволит эффективно доносить до жителей наиболее важную, социальную значимую информацию, независимо от точки входа в единое веб-пространство.

Регистрироваться на каждом отдельно взятом ресурсе будет не нужно – у пользователей появится единый личный кабинет. Технологию опробуют при запуске московского парковочного пространства. Личный кабинет водителя на parking.mos.ru, через который можно будет оплачивать парковку и пополнять парковочный счет, будет привязан к регистрации на московском портале госуслуг.

Разработчики московского веб-пространства проведут инвентаризацию всех сайтов, относящихся к городу, и предложат подходы к их унификации на основе анализа потребностей пользователей.

Источник.

Техническое задание на выполнение работ по теме «Формирование системы «Открытое правительство» в г. Москве»

1. ПРЕДМЕТ ТОРГОВ

Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Формирование системы «Открытое правительство» в г. Москве (далее – работы).

2. НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 000 000,00 рублей, в том числе:

- 1 Блок – 6 989 644,08 рублей;

- 2 Блок – 13 010 355,92 рублей.

3. ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ

Бюджет города Москвы. Смета на содержание Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

4. КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ: 0113-35Г0199-244-226

Государственный заказчик: Управление делами Мэра и Правительства Москвы. Торги проводятся по заявке Управления по совершенствованию административно-управленческих процессов органов исполнительной власти города Москвы (далее -Управление)

5. КРАТКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

Целью работ являются:

• Повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы Правительства Москвы, в том числе путем раскрытия информации в имеющихся базах данных и информационных системах города Москвы
• Анализ и разработка показателей оценки эффективности деятельности Правительства Москвы, персонификация ответственности должностных лиц при принятии решений, в том числе при оказании государственных услуг в городе Москве.
• Предоставление жителям города Москвы новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий с учетом принципов лучшей практики и международного опыта;
• Совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами исполнительной власти города Москвы своих полномочий, а также механизмов "обратной связи" при подготовке и реализации решений;
• Повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы города Москвы.

6. КОЛИЧЕСТВО ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ.

Москва готова потратить 20 миллионов рублей на систему «Открытое правительство» (ДОКУМЕНТЫ)

МОСКВА, 10 октября — РИА Новости. Управление делами мэра и правительства Москвы объявило открытый конкурс на выполнение работ по созданию системы «Открытое правительство», начальная максимальная цена контракта составляет 20 миллионов рублей, следует из материалов, опубликованных на сайте госзакупок.

Согласно технической документации, целью работ является повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы городского правительства, в том числе путем раскрытия информации в базах данных и информационных системах. Кроме того, это позволит разработать показатели оценки эффективности деятельности правительства, персонифицировать ответственность должностных лиц при принятии решений и оказании госуслуг, отмечается в техзадании. 

Также «Открытое правительство» предполагает предоставление жителям услуг и сервисов, совершенствование действующих инструментов публичного контроля. Исполнителю госзаказа необходимо будет собрать данные о наиболее эффективной мировой практике работы системы «открытого правительства», проанализировать их и разработать рекомендации по приоритетным для внедрения услугам и созданию пилотных проектов, которые в дальнейшем будут внедряться в столичных департаментах. Подведение итогов тендера назначено на 7 ноября 2012 года.

Источник.

Документы:

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме «Формирование системы «Открытое правительство» в г. Москве».

Ольга Голодец (Вице-премьер Правительства Российской Федерации): "Наша сегодняшняя пенсионная система очень тяжеловесна"

Наша сегодняшняя пенсионная система очень тяжеловесна. И если я обращусь к каждому из вас, то люди молодого возраста с трудом могут сказать, сколько они сегодня платят, сколько за них платят сегодня работодатели, какая пенсия у них будет, когда они на пенсию выйдут, когда они достигнут пенсионного возраста. Наша задача и задача очень трудная, потому что из сегодняшнего состояния перейти к новому состоянию действительно сложно именно в силу запутанности современной системы, именно в силу наслоения разных решений, – нам нужно сделать понятными расчёты и подходы.

«Человеческое лицо больших данных» (The Human Face of Big Data)

Как оцифровывать российские музеи? Быстрее, чем их грабят На конференции по большим данным ВШЭ рассказали, что делать с 2,5 квинтиллиона байтов, которые человечество производит каждый день • Подробнее на Slon.ru

Открытые государственные данные

«Открытое правительство» - «Open government». «Government» : «правительство» или «управление» ?

В октябре исполняется год с тех пор, как Дмитрий Медведев, тогда еще президент, предложил создать «большое правительство» . Оно поначалу называлось «расширенным», но постепенно эволюционировало в «Открытое», причем с большой буквы, что говорит о названии государственного органа. Между тем и сам Медведев, и Владимир Путин не раз подчеркивали, что это не орган, а «система» или «концепция». Так или иначе, был создан сайт «большого правительства», примерно с декабря 2011 года регулярно проходят заседания его рабочих групп, а недавно это самое «правительство» попросило у премьер-министра 1 млрд рублей. 

95% россиян, согласно опросу на сайте самого «Открытого правительства», по-прежнему не понимают, что это такое и что имел в виду Путин, когда заявил, что «Открытое правительство» нужно для «вовлечения граждан в работу институтов власти». Поскольку Путин, говоря о необходимости «Открытого правительства», ссылался на международный опыт, «МН» решили узнать, что понимают под этим термином в тех странах, откуда это понятие к нам пришло.

Открытое, но не правительство

Термин «Открытое правительство» стал калькой с английского «Open government». Причем в английском варианте «government» употреблено не в значении «правительство», а в значении «управление». Об этом можно судить по определению из книги Дэниэла Лэтропа и Лорел Рума «Open government: сотрудничество, прозрачность и участие на практике»: Open government – это доктрина управления, которая подразумевает, что граждане имеют право на доступ к государственным документам и актам, что позволит вести эффективный общественный контроль. Сторонники сохранения изначального смысла понятия предлагают переводить его как «открытое государство». В англоязычном интернете термин «Open government» часто можно встретить в сочетании «open government data movements» - «движения за открытие государственных данных».

То есть на Западе «открытое государство» - это идея, которая входит в ценностный арсенал современного человека так же, как «толерантность» или «экологическая безопасность». Подобно  другим идеям-ценностям, «открытое государство» порождает гражданскую активность, направленную на решение проблемы.

Проблему активисты видят в следующем. По закону, граждане имеют право на свободный доступ к большим массивам самой разной информации, но на деле получить нужные данные оказывается непросто. С одной стороны, мешают бюрократические препоны: нужно найти ответственное ведомство, направить в него запрос и дождаться ответа. С другой стороны, информация чаще всего хранится в «зашифрованном» для рядового пользователя виде, и нужно много времени и сил, чтобы извлечь из таблиц и каталогов нужные данные.

«Открытое правительство» в России представляет собой собрание экспертов, которые в рабочих группах готовят предложения для настоящего правительства. Рабочие группы «Открытого правительства» собираются в разных местах и в разное время. По итогам работы готовят доклад, который отсылается в профильное министерство. Иногда на заседания рабочих групп приглашают чиновников. Формально круг экспертов никак не ограничен, пригласить могут кого угодно, но в июле 2012 года был сформирован экспертный совет при правительстве РФ, куда вошли 200 постоянных экспертов. С момента создания «Открытым правительством» руководит бизнесмен Михаил Абызов, который в мае 2012 г. был также назначен федеральным министром по координации работы «Открытого правительства».

Небюрократично и кликабельно

Родиной общественных движений «за открытость», которые не так давно получили статус мировых, стала Великобритания. В 2004 году в Кембридже группа активистов создала общественную организацию «Open Knowledge Foundation» («Фонд за открытые знания»), которая продвигала идею открытого доступа специалистов и обычных граждан к государственным, научным, статистическим и другим данным. Теперь это международная организация, в которую входят локальные движения за открытые данные, возникающие в Великобритании и других странах. Появившись как общественная инициатива, «Open Knowledge Foundation» со временем стала получать государственные гранты под конкретные проекты.

Свою задачу активисты «за открытые данные» видят в том, чтобы собирать информацию в разных ведомствах, обрабатывать ее и выкладывать в интернете в наглядном и «кликабельном» виде. Но даже в Великобритании, где идея открытых данных поддерживается государством, госорганы не всегда охотно соглашаются предоставлять сведения. В блогах на сайте активисты пишут, как много усилий требуется для того, чтобы преодолеть «бюрократический склад ума» чиновников государственных ведомств.

Подобием западных интернет-ресурсов, созданных в философии «открытого государства», можно считать российский портал госзакупок zakupki.gov.ru. Правда, создан он был не гражданами, а «сверху». И произошло это в 2006 году, так что нынешнее «Открытое правительство» не имеет к этому никакого отношения.

«Куда уходят мои деньги?»

Организация «Open Knowledge Foundation» создала в Великобритании сайт «Where Does My Money Go?». На нем британские налогоплательщики могут посмотреть, на что и в каком количестве были потрачены бюджетные деньги. Например, щелкнув на такую статью бюджета, как «Поддержание порядка и безопасность», можно посмотреть, сколько фунтов стерлингов в 2010 году ушло на содержание полиции, тюрем, судов и другие расходы в каждом регионе. То же самое и с другими статьями бюджета.

Британские налогоплательщики могут посмотреть, на что и в каком количестве были потрачены бюджетные деньги.

«Карта преступлений»

Еще один продукт активистов «за открытые данные» – это «карта преступлений» в Северной Ирландии Специалисты собрали в правоохранительных органах всю доступную информацию, обработали ее и перенесли на карту, пометив разные территории разными цветами в зависимости от частоты преступлений, совершенных на них. Любой человек, решивший поселиться в Северной Ирландии, с помощью такой карты может выбрать себе более безопасное место жительства.

Любой человек, решивший поселиться в Северной Ирландии, с помощью такой карты может выбрать себе более безопасное место жительства.

«Открытый Конгресс»

В США есть интернет-портал «Открытый Конгресс». Туда выкладывается вся информация о работе американского парламента. В отличие от российского сайта, где появляются внесенные депутатами законопроекты, на американском портале все законы Конгресса классифицированы по ключевым словам. Например, кликнув на тему «Аляска» или «расходы на оборону», можно увидеть все акты, с этим связанные. Кроме того, там есть сведения по каждому конгрессмену, какие законы он поддержал, а когда проголосовал против, голосовал ли он согласованно с партией и с какими конгрессменами его позиция чаще всего совпадает. На сайте можно также увидеть детализированный отчет, сколько средств перечислили компании и заинтересованные группы на различные политические кампании.

На сайте можно также увидеть детализированный отчет, сколько средств перечислили компании и заинтересованные группы на различные политические кампании.

«Открытые командировки»

В Канаде с 2003 года на сайтах государственных органов публикуются командировочные отчеты сотрудников. Чиновники отчитываются за командировку перед гражданами так же, как отчитываются перед бухгалтерией на любом предприятии. На сайте можно посмотреть, сколько каждый командированный сотрудник потратил на проживание, транспорт, еду. 

На сайте можно посмотреть, сколько каждый командированный сотрудник потратил на проживание, транспорт, еду. 

Источник: "Московские новости"

Иван Бегтин "Предложения для национального плана открытости правительства"

Как Вы помните наше с Вами правительство собирает предложения по открытости которые должны будут войти в национальный план. Мы в ИнфоКультуре также подготовили свои предложения и опубликовали их вот тут. Поскольку бессистемно работать мы не умеем, то все детально прописывали одним большим документом.

Предложений много и я тут продублирую только оглавление, а документ можно выкачать тут

http://www.infoculture.ru/ru/ekspertiza/opengovplan/ и тут в PDF http://www.infoculture.ru/media/cms_page_media/41/infoculture_nationalplan_proposals_final_2.pdf

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ 4
2.1. КОНСОЛИДАЦИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ - ЛУЧШИЕ ПРИМЕРЫ 4
2.2. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ С НКО 5
2.3. ГРАНТОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА, ОРИЕНТИРОВАННАЯ НА ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ 5
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ 6
3.1. СВОБОДА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ 6
3.1.1. ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О СВОБОДЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ (FOIA) 6
3.1.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 6
3.1.3. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМАТИЗАЦИИ, УЧЕТА И РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН 7
3.2. ВОВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН 8
3.2.1. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОРТАЛОВ ПУБЛИЧНЫХ ЖАЛОБ ГРАЖДАН 8
3.2.2. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОРТАЛОВ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ЗАКОНОПРОЕКТАМ 8
3.2.3. СОЗДАНИЕ ПОРТАЛОВ СБОРА ИДЕЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОТ ГРАЖДАН 9
3.2.4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 9
3.3. ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ 10
3.3.1. СОЗДАНИЕ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
3.3.2. РАЗРАБОТКА ПОРТАЛОВ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ 11
3.3.3. РАСКРЫТИЕ КЛЮЧЕВЫХ БАЗ ДАННЫХ ПО ЗАПРОСАМ ГРАЖДАН 11
3.3.4. ОРГАНИЗАЦИЯ СОРЕВНОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТЧИКОВ 12
3.4. МОНИТОРИНГ ОТКРЫТОСТИ 12
3.4.1. МОНИТОРИНГ ВОСПРИЯТИЯ ОТКРЫТОСТИ ГРАЖДАНАМИ 12
3.4.2. МОНИТОРИНГ ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОТКРЫТОСТИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ВСЕХ УРОВНЕЙ 13
3.4.3. МОНИТОРИНГ ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОТКРЫТОСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ОРГАНИЗАЦИЙ 13
3.5. ПРОЗРАЧНОСТЬ УСИЛИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТКРЫТОСТИ 14
3.5.1. ПРОЗРАЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОТКРЫТОСТИ 14
3.6. РАБОТА С СООБЩЕСТВАМИ 14
3.6.1. ФОРМИРОВАНИЕ СООБЩЕСТВА РАЗРАБОТЧИКОВ ПРИЛОЖЕНИЙ, САЙТОВ И СЕРВИСОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА НАЦЕЛЕННОГО НА ОТКРЫТОСТЬ 15
3.6.2. ФОРМИРОВАНИЕ СООБЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В ПРОДВИЖЕНИИ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВА 15
4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНИЦИАТИВАМ 16
4.1. ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ 16
4.1.1. ОБЕСПЕЧИТЬ РАСКРЫТИЕ ДАННЫХ О ВСЕХ БЮДЖЕТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
4.1.2. ЗАПУСК ИНИЦИАТИВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОНЯТНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 17
4.1.3. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОМОЩИ РОССИИ ПО СТАНДАРТУ IATI 17
4.2. ЭЛЕКТРОННАЯ АРХИВАЦИЯ 18
4.2.1. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПУБЛИЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ АРХИВАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕБ-САЙТОВ 18
4.3. ОТКРЫТЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 19
4.3.1. РАСКРЫТИЕ ДЕТАЛЬНОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ 19

Вошло, конечно, не все, но то что получилось нам самим вполне.

Предложения некоммерческого партнерства "Информационная  культура” для Национального плана действий России в рамках Партнерства “Открытое правительство”.

Если у Вас будут предложения, замечания, пожелания и идеи - пересылайте их мне на ibegtin@infoculture.ru или ibegtin@w3c.org.ru и интересные из приложений мы оформим следующим документом.
Источник.

Михаил Абызов :"Правительство России до конца года планирует принять комплексную программу по развитию конкуренции в стране"

МОСКВА, 2 окт - РИА Новости. Правительство России до конца года планирует принять комплексную программу по развитию конкуренции в стране, сообщил министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов на форуме "Россия зовет!".

"До конца года мы хотим принять комплексную программу во взаимодействии между правительством и бизнесом по развитию конкуренции в России", - сказал Абызов, выступая на форуме.

Основная задача, по его словам, вывести диалог с бизнесом по важным проблемам за пределы площадки открытого правительства.

"Мы подготовили наш национальный план, который сейчас проходит обсуждение бизнес-предпринимательскими объединениями, с общественными организациями, социально-ориентированными НКО, которые заинтересованы в том, чтобы правительство работало на принципах открытого взаимодействия. Мы надеемся, что уже в этом году будет принят национальный план, по которому мы с нашими международными коллегами начнем согласовывать. Он на сегодняшний день учитывает лучшие практики, которые есть по принципам построения систем открытого правительства", - сказал Абызов.

"Наша задача - построить систему, при которой каждый из министров, каждое министерство и ведомство работают на принципах открытости, вовлекая в принятие решений заинтересованные стороны. Именно по этому магистральному направлению мы и идем", - отметил министр.

Источник.

Проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года внесен в Правительство РФ

	Андрей Пудов, Минтруда: «Все свои «письма счастья» я храню в отдельной папке»
Минтруда завершило работу над проектом Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года. До внесения документа в правительство осталось чуть больше двух недель, а стратегия до сих пор вызывает шквал критики. Замминистра труда Андрей Пудов рассказал, почему министерство избрало именно такой путь реформирования системы. ... Читать далее > Газета РБК daily

Проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.