четверг, 27 сентября 2012 г.

Контролируем чиновников: Какие данные нужно открыть. ОПРОС

http://cnews.ru/

Контролируем чиновников: Какие данные нужно открыть. ОПРОС

Для подготовки концепции открытых данных, создаваемой в Минэкономразвития, был разработан опросник, ориентированный на разработчиков и ИТ-специалистов. Предполагается, что опрос поможет чиновникам понять, какие открытые данные востребованы разработчиками, какие продукты разработчики готовы на их основе создавать, а сами результаты опроса станут главным критерием отбора данных и «наиболее весомым аргументом их раскрытия». Под открытыми данными организаторы опроса подразумевают доступные обществ… полный текст
Источник: CNews

Дмитрий Медведев: "Электронное общение с властью удобнее и быстрее бумажного, важно создать разумно работающую систему" (ВИДЕО)

вторник, 25 сентября 2012 г.

Создается Рабочая группа Экспертного совета по вопросам детства »

В целях исполнения Указа Президента Российской «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» и плана первоочередных мероприятий Правительства РФ по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей до 2014 года создается Рабочая группа Экспертного совета по вопросам детства.

Приглашаем войти в состав рабочей группы участников Экспертного совета, заинтересованных в ее деятельности.
Первое заседание Рабочей группы по вопросам детства состоится 25 сентября в 11.30.

Повестка заседания:
1. Обсуждение вопросов исполнения Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» в части Стратегии развития индустрии детских товаров.
2. Информация о состоянии отрасли детских товаров.
3. Общая дискуссия. Обсуждение приоритетных направлений и механизмов эффективного взаимодействия министерств и предприятий отрасли.

К участию приглашены:
Белоусов А.Р. - министр экономического развития РФ, Мантуров Д.В. - министр промышленности и торговли РФ, Ливанов Д.В. - министр образования и науки РФ, Скворцова В.И. - министр здравоохранения РФ, Топилин М.А. - министр труда и социального развития РФ. 
Координационный совет при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей
Рабочая группа Экспертного совета Правительства Российской Федерации по вопросам детства
Руководители крупнейших производственных предприятий детских товаров России


пятница, 21 сентября 2012 г.

Текст выступлений Дмитрия Медведева и интервью Министра по связям с открытым правительством Михаила Абызова о впечатлениях о первом дне Международного инвестиционного форума в Сочи (ВИДЕО)


Определяя приоритеты Правительства, я сделал особый акцент на улучшение делового климата. Уже не раз говорил и сейчас повторю: экономический прорыв возможен только там, где предпринимательство воспринимается как один из основных источников развития страны, а предпринимательский талант – как общественная ценность. Правила ведения бизнеса в России должны уверенно конкурировать на международном уровне, а в их формировании принимать участие все желающие. Мы поставили перед собой весьма амбициозную цель – чтобы через несколько лет Россия находилась в авторитетных рейтингах предпринимательского климата на лидирующих позициях: сначала в числе первых 40, а потом уже и первых 20 стран.

Остановлюсь на нескольких принципиальных моментах. Первое. В мае, четыре месяца назад, на совещании с членами Правительства я обозначил несколько задач, которые необходимо решить в ближайшие полгода. Две из них имеют непосредственное отношение к нашей теме. Речь шла о дорожных картах, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы, и о механизмах «Открытого Правительства». Я хочу сообщить, что Правительством утверждены первые четыре карты, которые нацелены на упрощение таможенного и налогового регулирования, снятие инфраструктурных ограничений, административных барьеров, поддержку экспорта высокотехнологичной продукции и другие инициативы. Сегодня важно, чтобы эти дорожные карты не остались на бумаге, были эффективно воплощены в жизнь.

Я понимаю, что здесь, как и везде, ключевое значение имеет человеческий фактор. Руководитель обязан отвечать за реальные результаты работы, и ответственность не должна размываться. И именно на это направлена ещё одна инициатива – оценивать деятельность чиновников не по тому, сколько документов было принято, а по тому, каким образом изменились показатели ведения бизнеса, причём на основе вполне конкретных показателей, разработанных по ключевым направлениям предпринимательской деятельности. В ближайшее время Правительство утвердит перечень таких показателей.

Второе. Контролировать деятельность исполнительной власти в свою очередь призвано и «Открытое Правительство». Однако мы ждём прежде всего профилактических мер, экспертного обсуждения, экспертной оценки инициатив и проектов решений Правительства России. Более того, все министерства в своей деятельности должны опираться на общественные советы, в этом и заключается по большому счёту новый формат работы «Открытого Правительства».

Третье. Очевидно, что современная экономика немыслима без современного законодательства. Именно эффективное законодательство, нормативно-правовая база является основой, одним из двигателей развития конкурентоспособной экономики. Сегодня, когда Россия вступила в ВТО, мы стараемся уделять этому первостепенное внимание.

Четвёртое. Инвестиционный климат, условия ведения бизнеса зачастую сильно различаются в регионах нашей страны, поэтому изначально сочинский форум имел региональное измерение, и разговор о региональной компоненте в этих условиях наиболее актуален. Но нам нужно проанализировать возможность расширения полномочий субъектов Федерации в части регулирования предпринимательской деятельности, с тем чтобы региональные власти получили реальные рычаги воздействия на территориальное управление федеральных органов власти.

Выступление Д.А.Медведева на секции «Государство» (дискуссия «Открытый регион»):

Технических требований к реализации проекта «Разработка концепции открытия в машиночитаемом виде государственных данных и создание интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации»

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления») Минэкономразвития России поручено до 15 июля 2013 г. обеспечить доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимися в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации.

В целях выполнения указа Президента, а также реализации целей подпрограммы № 4 «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, Минэкономразвития России запланирован в 2012 году к реализации проект по теме «Разработка концепции открытия в машиночитаемом виде государственных данных и создание интернет-портала «Открытые государственные данные Российской Федерации».

В связи с неоспоримой значимостью проблематики открытости государственных данных и запланированных мероприятий в данной сфере Минэкономразвития России размещает данный проект технических требований для возможности их последующего обсуждения и дальнейшей корректировки.

Ознакомиться (157 KB)

Открыть в новом окне как веб-страницу (HTML)

четверг, 20 сентября 2012 г.

В Коми стартует проект "Открытый регион" федеральной системы "Открытое правительство"

Коми планирует присоединиться к внедрению механизмов "Открытого правительства", участвуя в реализации проекта "Открытый регион". Об этом "Комиинформу" сообщили в Администрации главы и правительства республики.

Основанием для запуска проекта в российских регионах стало поручение премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года, согласно которому регионам было предложено начать "перезапуск или формирование общественных советов при органах государственной власти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление государственных услуг в электронном виде".

Министром РФ по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым (разработчиком проекта "Открытый регион") анонсируется, что система не должна стать "новым органом власти", "расширенной версией общественной палаты" или "PR-акцией". Цель проекта "открытый регион" - "повышение доверия к власти регионального и муниципального уровней" .
Достижение целей проекта в Коми планируется за счет мероприятий, обеспечивающих повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы органов государственной и муниципальной власти; анализ и разработку рекомендаций по формированию показателей оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти; предоставление жителям Коми новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий; совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами государственной и муниципальной власти своих полномочий, а также механизмов "обратной связи" при подготовке и реализации решений; повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы органов государственной и муниципальной власти.

Разрабатывать план мероприятий по развертыванию системы "Открытый регион" будет рабочая группа при Администрации главы и правительства Коми с привлечением экспертов и гражданских активистов. От правительства курировать направление будет первый заместитель главы республики Алексей Чернов.

Техническое и методологическое сопровождение проекта "Открытый регион" возложено на Александра Селютина и Комитет информатизации и связи Коми, располагающих практическим опытом планирования и развертывания систем взаимодействия с гражданами (сервисы государственных и муниципальных услуг).

С 1 сентября 2012 года в России вступили в силу национальные стандарты по управлению проектом, программой и портфелем проектов

1 сентября 2012 года в сфере российского проектного менеджмента произошло знаковое событие. Начиная с этой даты, в России вступают в силу национальные стандарты по управлению проектом, программой и портфелем проектов. В данных документах перечислены основные требования к управлению проектом и программой от инициации до завершения, а также портфелем проектов на этапах формирования и контроля реализации. Ознакомиться с документами можно, перейдя по следующим ссылкам:

среда, 19 сентября 2012 г.

Большая игра: ИТ-вертикаль российской власти раздвоилась

http://cnews.ru/

Большая игра: ИТ-вертикаль российской власти раздвоилась. КАРТА

Группы влияния формируются вокруг нынешнего министра связи Николая Никифорова и экс-министра Игоря Щеголева, назначенного помощником президента Владимира Путина. Минкомсвязи осуществляет контроль за информатизацией федеральных органов власти и курирует программу «Информационное общество». В администрации президента, в свою очередь, было создано управление по применению ИТ и развитию электронной демократии, имеющее ряд похожих функций. Журнал CNews проанализировал сложившуюся расстановку сил. Ко… полный текст
Источник: CNews


Бюрократическая революция - в Туле стартовал региональный проект "Открытого правительства"


Тульская область станет первым регионом, на который будут спроецированы механизмы работы "Открытого правительства". В течение недели федеральные и региональные эксперты разрабатывали проект "Открытый регион", который был презентован вчера в здании Тульского музея оружия. 

Смысл проекта - в повышении доверия к власти регионального и муниципального уровня за счет приложения к управленческим схемам региональных правительств стандартов и механизмов системы "Открытое правительство". В работе над проектом участвовали профессиональные и бизнес-группы, общественные организации. 

Итогом работы стали два пакета проектов, причем первый должен принести ощутимые итоги уже в апреле 2013 года. Через шесть месяцев на свет появится инвестиционная карта региона, по которой потенциальные вкладчики смогут оценить деловой климат Тульской области, посмотреть планируемые и реализуемые инвестпроекты и принять участие в их общественном обсуждении. Кроме того, в регионе будут введены механизмы публичной оценки госслужащих. Одним из них станет электронный аттестат чиновника, в котором будет храниться вся информация о его работе: начиная с биографических данных, заканчивая тем, какие проекты и в какие сроки он реализовал за последние полгода. 
 "Это своеобразный паспорт чиновника, его общественно открытой истории, начиная от карьерных достижений до понимания еженедельного, квартального графика и выполнения задач, которые перед ним ставит общество, - прокомментировал инициативу министр по вопросам "Открытого правительства" Михаил Абызов. - Если эта информация открыта, это позволяет обществу дать свою оценку, базируясь на этих данных - насколько деятельность адекватна не только его запросам, но и тем затратам, которые общество выделяет на содержание чиновника". 
Еще одним внедряемым механизмом открытого правительства станет "народный бюджет 2.0". В соответствии с ним 2% бюджета городских поселений и округов будут направляться на решение проблем, озвученных напрямую населением. Решения будут приниматься по итогам общественных слушаний. "Любая власть без гражданского контроля становится неэффективной, - подчеркнул Абызов. - Чиновники начинают жиреть".

вторник, 18 сентября 2012 г.

"Открытое правительство" материально поддержит общественные организации

Сегодня в здании Тульского музея оружия министр России по связям с "Открытым правительством" Михаил Абызов провел встречу с ветеранским активом Тульской области. В ходе беседы обсуждались проблемы, с которыми сталкиваются общественные организации, и возможные пути решения. Одна из главных – финансирование.

Сегодня правительство России выделяет на эти цели деньги в качестве грантов. "Как построить гражданское общество? Через общественные организации. А как они могут работать эффективно, не имея ни гроша за душой?" – спросил министра лидер областной общественной организации ветеранов войны и военной службы Виктор Выводов.

"Деньги есть. Чтобы их получать – надо работать и вместе с общественными организациями региональную программу принимать, - ответил Михаил Абызов. - Мы сейчас разрабатываем комплекс мероприятий для общественных организаций, связанный не только с бюджетными ассигнованиями и субсидиями на их поддержку, но и иными способами стимулирования их развития".

понедельник, 17 сентября 2012 г.

«РосЖКХ» - в помощь гражданам

Сегодня, 17 сентября 2012 года, на сайте некоммерческого партнерства содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» http://gkhrazvitie.ru был дан старт экспертному проекту «РосЖКХ». Новый проект призван помочь гражданам найти действенное решение жилищно-коммунальных проблем.

Идея о создании проекта «РосЖКХ» зародилась на площадке Открытого Правительства РФ - элемента системы государственного управления, принципиально новой платформы социального партнерства общества и власти.

В разработке проекта приняли участие эксперты Открытого Правительства, НП «ЖКХ Развитие», ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, «Института управления ЖКХ», представители профессионального сообщества. Ими была проделана масштабная работа по изучению наиболее актуальных проблем граждан в сфере ЖКХ, мониторингу действия механизмов «обратной связи», работы «горячих линий», сбору контактной информации по всем субъектам РФ о контролирующих органах власти в сфере ЖКХ. Полученная информация была систематизирована и выработан единый механизм обращений граждан в различные инстанции для решения жилищно-коммунальных проблем.

Страница «РосЖКХ» состоит из четырех разделов: «Решить проблему»; «Куда обратиться»; «Полезная информация» и «Часто задаваемые вопросы». 

На странице проекта размещена информация с подробным алгоритмом действия по обращению в конкретную инстанцию в случае возникновения проблемы в сфере ЖКХ, также там опубликованы контакты региональных жилищных инспекций, Министерств ЖКХ, администраций, прокуратур, «Молодежного общественного контроля» и т.д.

Кроме того, на «РосЖКХ» будут размещаться видеоответы экспертов НП «ЖКХ Развитие» на поступающие обращения граждан, а также фото-, видео- и печатные материалы по актуальным вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства. 

Как отмечают создатели «РосЖКХ», главная цель проекта – показать, что существует механизм решения любой проблемы или ситуации в сфере ЖКХ, которой также может быть дана экспертная оценка.



Только 10 процентов чиновников в Коми имеют аккаунт в интернете

Заместитель министра образования Коми, известный блогер Дмитрий Беляев пообщался со слушателями площадки "IT-дром" - инновации в интернете" в рамках II республиканского молодежного образовательного форума "Инноватика: "Крохаль — 2012".

Темой для разговора стало взаимодействие власти и социальных сетей. Как подчеркнул Дмитрий Беляев, на сегодня только 10 процентов чиновников республики имеют аккаунт в интернете, при этом активно общаются в социальных сетях только 1,5-2 процента, что крайне мало для того, чтобы взаимодействие было эффективным.

Как отмечалось на встрече, сегодня федеральное правительство и Госдума по сравнению с регионами являются более открытыми в информировании о своей деятельности, в том числе и в Республике Коми информирование оставляет желать лучшего. Одной из причин является ограниченность ресурсов.

Чиновник рассказал о реализации в России проекта "Большое (открытое) правительство", о целях и задачах проекта, а также, какая роль в "Большом правительстве" отводится государственным служащим.

"Сегодня в стране вводится такое понятие, как оценка качества работы государственных служащих, - говорит Дмитрий Беляев. - Я считаю, что это правильно. Случается еще, что в ведомствах некоторые служащие работают ради работы, а результат — никакой. Это беда переходного этапа. В то же время во власть активно внедряются люди нового формата: активные, мобильные, настроенные на конечный результат".

Поговорили на встрече и о кадровом потенциале. Замминистра напомнил, что сегодня на госслужбу сложно попасть человеку, который не состоит в кадровом резерве и порекомендовал молодым людям активно заявлять о себе.

Характеризуя ситуацию в республике по заявленной теме, Д. Беляев обозначил основную проблематику взаимодействия власти и соцсетей. Так, например, в регионе отмечается недостаточное количество в социальных сетях тех, кто не просто критикует, но при этом и предлагает конструктивные решения по проблеме, а также готов к диалогу. Другая проблема: на просторах инета нередко появляется информация, основанная на сплетнях и слухах, а не на основе реальных фактов. В третьих, диалог между властью и обществом в сети строится сложно, так как чиновники не готовы, да и не могут по разным причинам общаться в сетях открыто.

"Спасибо главе региона Вячеславу Гайзеру, который не боится принимать на работу молодых специалистов, - отметил Дмитрий Беляев. - Сегодня в региональную власть все чаще приходят молодые люди, а возраст многих замов региональных ведомств от 30 до 40 лет. Для большинства из них общение в соцсетях знакомо, удобно и эффективно".

воскресенье, 16 сентября 2012 г.

Департамент по формированию открытого правительства возглавил Наумов

РИА Новости
Департамент по формированию открытого правительства возглавил Наумов
13:06  15/09/2012   Департамент правительства России по формированию системы "Открытое правительство" возглавил бывший вице-президент фонда "Сколково" Станислав Наумов. Соответствующее распоряжение от 14 сентября опубликовано на сайте правительстваРанее об отставке Наумова с поста вице-президента "Сколково" РИА Новости сообщил источник в аппарате правительства.

Наумов родился 4 октября 1972 года в Магнитогорске Челябинской области. В 1994 году он окончил философский факультет Уральского государственного университета по специальности "политология".

В 2008-2010 годах Наумов занимал должность статс-секретаря - замглавы Минпромторга, а в конце 2010 года стал вице-президентом фонда "Сколково". В 2011 году он вошел в состав бюро экспертного совета Агентства стратегических инициатив.

Дмитрий Медведев еще осенью 2011 года представил проект новой - по сути двухпалатной - конфигурации правительства: традиционный кабинет министров дополнит открытое правительство с участием представителей гражданского общества. Предполагается, что полноценно оно должно заработать с 2013 года, когда планируется начать реализацию трех-пяти пилотных проектов.

Шестого июня в аппарате кабмина был создан специальный департамент, ответственный за формирование открытого правительства. Пост министра по связям с открытым правительством занимает Михаил Абызов. В аппарате этими вопросами ведает пресс-секретарь премьера в ранге замглавы аппарата Наталья Тимакова.

Кресла руководителей остаются вакантными в четырех из 22 департаментов правительства. Это департамент пресс-службы и информации, департамент госслужбы и кадров, департамент оборонной промышленности и административный департамент.

«ОТРЫВ !!!» и «Открытый регион — Республика Коми»

Одним из направлений деятельности федеральной системы «Открытое правительство» и региональной «Открытый регион — Республика Коми» является «перезапуск» Общественных советов. Повышение их объективности и влиятельности при тесном взаимодействии с гражданским обществом:


 Но в Республике Коми есть обстоятельства, затрудняющие этот процесс:
  • ключевые фигуранты уже созданных Общественных советов не менялись уже десятилетие,
  • многие профильные эксперты, обладающие богатейшим практическим опытом, так и не освоили интернет-технологии и передача накопленных знаний происходит исключительно в «устной» форме. Ни где не фиксируется и не накапливается. 
В таких условиях для перезапуска Общественных советов необходим предварительный этап, а именно:
  • создание системы фиксирования и накопления опыта профессионалов «доинтернет  поколения,
  • выявление профессионалов нового поколения, наработавших достаточный для передачи практический опыт и способных поделится им с использованием интернет-технологий. Реализовать этот этап возможно при активной поддержке гражданских инициатив, направленных на выявление экспертов и объединение, накопление опыта нескольких поколений. 
 Первым образцом такого проекта можно считать новый видео-проект, разработанный инициативным молодежным движением «ОТРЫВ!!!»: 

 ПРОЕКТ «ВНЕ ФОРМАТА»

«О чем он?  

Присмотритесь: в нашем городе живет много интересных людей, достойных того, чтобы рассказать о них несколько полнее и ярче. Этих людей знают многие, их называют медийными лицами. Это те, о ком говорят, пишут, дискутируют, спорят.  

Но что мы знаем о них конкретно? Конечно же, мы знаем, что они – великолепные профессионалы. А о том, какие эти люди вне своих профессиональных привязанностей, мы не знаем, практически, ничего. И это не мудрено: порой не хватает места в полосе, или «слишком эмоциональное» повествование не вписывается в формат того или иного СМИ, или существуют другие причины, в силу которых личность человека, его отношение к жизни вообще, остаются как бы за кадром. Мы решили эту ситуацию исправить. 

Наш проект «ВНЕ ФОРМАТА», рассчитан на вещание в просторах Интернета. Он охватит весь спектр вопросов, которые бы мы (вы) хотим задать той или иной известной персоне. В наших программах вы сможете полнее узнать, как относится известная личность к тем или иным процессам, протекающим в нашей общественной жизни; у этих людей появится возможность заострить наше с вами внимание на тех вещах, которые они считают важными. 

Мы сможем понять друг друга ПРАВИЛЬНО!!! Шикарная возможность, не правда ли? Вопросный лист будет формироваться тоже в Интернете. Любой и каждый, кто интересуется тем или иным человеком, может оставить на нашей странице вопрос, адресованный ему. Вопросы будут суммироваться и структурироваться. На их основе и будет сниматься каждый выпуск проекта. 

Уверен, проект «ВНЕ ФОРМАТА» заинтересует аудитории с обеих сторон монитора!  Все вопросы будут формироваться в Интернете на базе нашей группы. Из них будут отобраны самые интересные, развернутые, не избитые... короче, те, которые будут цеплять обе стороны. Время в эфире будет не более 15 минут. 

Проект стартует с 23 сентября (воскресенье). На сегодняшний момент два претендента изъявили желание принять участие в этом новом проекте. Программы будут выходить каждые две недели»

пятница, 14 сентября 2012 г.

Глеб ПАВЛОВСКИЙ: Мне интересен этот проект, я вижу в нем добросовестную попытку деконструировать нашу социальную реальность и реальность административного управления»

С одной стороны, хорошие чиновники говорят, что все это у нас есть, все инструменты используются, только у нас это иначе называется. Есть люди, склонные к системному мышлению, они очень удовлетворены этой программой, она цельная. Общественники, которые в этом участвуют, заинтересованы, но они начинают вскрывать некую реальность. 

Мне интересен этот проект, я вижу в нем добросовестную попытку деконструировать нашу социальную реальность и реальность административного управления. Эти две реальности у нас не совмещаются, мы переходим из одной в другую. Откуда выскакивают эти проблемы, откуда нужна реакция – неизвестно. Это попытка построить подходы к полноценной политике. 

Параллельная структура очень нужна не реальным парням во власти, а людям в общественных советах в регионах. Они будут постоянно колебаться от власти губернатора и необходимости привлекать общественность, а это значит устраивать скандал. В ряде случаев в регионах нужна какая-то сила давления, иначе не получится ничего из чудесных реформистских намерений. Силой давления может обладать только публичность. 

Социальная реальность, в которой живут люди, интересы общества и политики переплетены. Выявить точки влияния и собрать вокруг этого людей, которые могут и хотят влиять, представлять интересы тех, кто в этой системе сегодня не признан. 

Эта работа пока в самом начале, перед нами машина, которая сама себя строит и перед этим пытается ехать. Одни говорят, это должна быть инструкция, как пользоваться, к примеру, системой одного окна. Речь идет о том, что это общенациональная система подвижных инструкций доступа к власти. 

Эта функция нужна. Она достаточно локальна. Это не политическая задача, а технологическая. Другие говорят, надо реанимировать связь общества, власти и бизнеса в регионах, заставить работать в рамках общественной повестки, а не просто указаний местных властей, губернаторов. 

Выявляется парадокс нашей системы: с одной стороны она деполитизирует, с другой стороны она непрерывно связана обеспечением выборов, отвлекает от своих прямых обязательств. Эта система, возможно, существует, чтобы вернуть власти утраченную в глазах общества компетентность.

Источник.

Правительство пытается «открыть» регионы

Эксперты разработали рекомендации для того, как сделать региональные власти «прозрачными» и «эффективными».

Дмитрию Медведеву представят «Открытый регион» — систему управления, которая призвана сделать эффективнее работу властей. Пока готовы только теоритические разработки, и многие из них не новы.

Эксперты «Открытого правительства» в документе пытаются разъяснить, что она собой представляет — «современную систему управлению регионами». По замыслу разработчиков, система не должна стать «новым органом власти», «расширенной версией общественной палаты» или «PR-акцией». Миссию проекта — «повышение доверия к власти регионального и муниципального уровней» — предполагается достичь, как указано в документе, с помощью следующих механизмов: 
Общественный совет. Его функции — вносить предложения на рассмотрение региональными властями, проводить экспертизу их решений, контролировать реализацию различных инициатив и т.д.
Комиссия по кадровому развитию. Ее функция — развитие кадрового резерва и банка вакансий региональных властей, принятие решений по назначениям, разработка кадровой стратегии и т.д.
Контракт эффективности — выработка КПЭ (коэффициентов показателей эффективности) для губернатора и администрации. 
E-government. Переход на электронные муниципальные услуги и электронный документооборот, «открытые» данные и бюджет.


четверг, 13 сентября 2012 г.

Открытые данные в России. Готовим приоритеты для госорганов. Опрос

Многие из Вас знают в что в России, власть активно занялась открытыми данными и, кроме уже опубликованных массивов, вроде открытых баз с сайтов zakupki.gov.ru, bus.gov.ru и системы ФИАС (fias.nalog.ru) и сейчас активно идет работа над тем чтобы открытых данных стало бы на порядок больше. 

Для тех кто все же не слышал об этом явлении, небольшой экскурс.

Что такое открытые данные?

Открытые данные — это машиночитаемые данные доступные для широкого круга лиц (общественности), пригодные к повторному автоматическому использованию и не имеющих лицензионных, технологических, правовых и иных ограничений на их использование. 

В большинстве развитых странах мира открытые данные и, в частности, открытые государственные данные — это часть государственной политики национальных правительств. Правительства публикуют данные онлайн на специальных порталах, например, это такие порталы как data.gov.uk в Великобритании или data.gov.au в Новой Зеландии. Такие порталы есть более чем в 60 странах и общее их число более 150.

Наличие данных позволяет:

— общественным организациям — осуществлять контроль за деятельностью органов власти
— бизнесу — для создания новых и развития существующих информационных продуктов
— программистам — иметь возможность («топливо для идей») в создании новых программ
— гражданам — возможность использовать созданные программы для повышения личного комфорта
— государственным и муниципальным органам власти — привлекать граждан и бизнес к созданию новых продуктов позволяющих экономить государственные средства

Фактически, Открытые данные — это возможность для разработчиков менять и улучшать государство, рассматривать его как платформу для создания собственных сервисов.

Открытое правительство обойдется без МВД и Управделами президента


Известия // четверг, 13 сентября 2012 года

Открытое правительство обойдется без МВД и Управделами президента

Открытое правительство обойдется без МВД и Управделами президентаВ новой структуре Белого дома не будет некоторых ведомств: МВД не может делиться секретами, а Управделами президента вообще не имеет отношения к работе правительства

среда, 12 сентября 2012 г.

Государственная программа города Москвы «Открытое Правительство»

Перед Правительством Москвы стоят неотложные задачи по повышению качества и доступности государственных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития города с учетом потребностей и предпочтений москвичей, а также открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы и их подотчетности населению города.

Эти задачи невозможно решить без модернизации системы государственного управления городом и  развития его кадрового потенциала, кардинального улучшения системы предоставления государственных услуг на основе новых экономических механизмов и управленческих технологий. 


вторник, 11 сентября 2012 г.

Подписан Указ об оценке эффективности деятельности руководителей по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности


Владимир Путин подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».

Текст Указа:

В целях оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) перечень направлений для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

б) перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

2. Правительству Российской Федерации разработать совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и ведущими предпринимательскими объединениями и утвердить:

а) до 15 ноября 2012 г.:

перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), определив при этом федеральные органы исполнительной власти, на руководителей которых возлагается ответственность за достижение целевых значений таких показателей;

перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года);

б) до 1 января 2013 г.:

методику определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

методику определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации представлять Президенту Российской Федерации ежегодно, начиная с оценки по итогам 2012 года, до 1 июля года, следующего за отчетным, доклад о мерах, принятых для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, и достигнутых результатах, а также об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

***

воскресенье, 9 сентября 2012 г.

суббота, 8 сентября 2012 г.

Распоряжение мэра г. Москвы о мерах по реализации системы «Открытое правительство» в городе Москве

В Москве создается рабочая группа по реализации системы «Открытое правительство»

Основной задачей рабочей группы станет подготовка предложений по созданию современной системы взаимодействия московских органов исполнительной власти с гражданским обществом в процессе выработки решений Правительства Москвы, а также анализа этих решений.

В столице к вопросу об открытом правительстве подошли вдумчиво и ответственно, о чем свидетельствует перечень направлений работы:

- Повышение прозрачности и доступности данных о результатах и планах работы правительства, в том числе путем раскрытия информации, имеющейся в существующих базах данных и информационных системах города Москвы;

- Анализ и разработка показателей оценки эффективности деятельности правительства, персонификация ответственности должностных лиц при принятии решений, в том числе при оказании государственных услуг в городе Москве;

- Предоставление жителям города Москвы новых услуг и сервисов на базе современных информационных технологий с учетом принципов лучшей практики и международного опыта;

- Совершенствование действующих инструментов публичного контроля в ходе реализации органами исполнительной власти города Москвы своих полномочий, а также механизмов «обратной связи» при подготовке и реализации решений;

- Повышение эффективности, открытости и доступности государственной гражданской службы города Москвы.

Как отмечает эксперт Наталья Храмцовская, в этот перечень включены только те вопросы, которые во всем мире как раз и связываются с понятием «открытое правительство» и решение которых реально может повысить эффективность системы государственного управления.


пятница, 7 сентября 2012 г.

«Открытое правительство» 6 сентября начало реализацию проекта «Открытый регион»

По поручению премьера Дмитрия Медведева от 12 июля 2012 года пилотным регионам было предложено начать «перезапуск или формирование общественных советов при органах госвласти, экспертных советов при главах субъектов; создание комиссий по кадрам; разработку показателей эффективности власти с учетом мнения населения; предоставление госуслуг в электронном виде».

Реализацию проекта начинают 17 регионов: Кабардино-Балкария, Татария, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский, Приморский, Хабаровский края, Москва, Санкт-Петербург, Ивановская, Калужская, Кировская, Новгородская, Самарская, Сведловская, Тюменская и Ульяновская области. 

Москва, по словам вице-мэра Анастасии Раковой, уже перешла на новую систему управления. По ее словам, созданы интернет-порталы — и «всем недовольным дворами, дорогами, работой светофоров, торговых точек» чиновники обязаны ответить через восемь дней. «72% жалоб признаны правильными, 27% недостатков уже устранены, и в интернете выложены фотографии сделанного»,— отметила она. 

Представитель «Деловой России» Сергей Рыбальченко считает, что введение «электронного правительства» не должно стать самоцелью, это «лишь один из инструментов» создания прозрачной власти. 

Директор центра региональных политических исследований МГИМО Ирина Бусыгина уверена, что региональные и местные власти по-прежнему будут скрывать информацию и будут лояльны к тому, кто может их сильнее наказать, пока на федеральном уровне не решат, как стимулировать их к открытости. 


Госорганы получат официальный рейтинг коррумпированности


Известия
 // пятница, 7 сентября 2012 года

Госорганы получат официальный рейтинг коррумпированности

Госорганы получат официальный рейтинг коррумпированностиЕго определят в том числе с помощью онлайн-голосования россиян

"Открытое правительство" внедряет электронные мозги в регионы

Сегодня в Москве продолжит работу двухдневный семинар, организованный по инициативе "Открытого правительства" и посвященный превращению российской глубинки в "открытые регионы".

- Можем ли мы построить "Открытое правительство" в Москве, в Белом доме, внутри Садового кольца? Конечно, нет, - сам себе отвечал министр по вопросам "Открытого правительства" Михаил Абызов, выступая вчера на открытии семинара, - должна быть система взаимодействия по всей стране.

Проблема упирается в кадры. Министр считает, что преодолеть "административно-бюрократическую логику" помогло бы гражданское общество. Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин выразился жестче: "Открытое правительство" - это не структура, не организация, а прежде всего устройство головного мозга как у чиновников, так и у граждан, это тоже важно, потому что, если мозг гражданина устроен только с точки зрения "дай" и "сейчас", никакого "Открытого правительства" не получится".

Сам по себе механизм "Открытого правительства" во многом еще находится в разработке (хотя Абызов нашел, о чем подробно отчитаться за три месяца работы), поэтому применение схем ОП возможно лишь в пилотных регионах и пока только в некоторых ведомствах. Так, пробуют модуль "Открытый регион" в 17 субъектах Федерации, а наиболее активно внедряют механизмы в минобрнауки. Впрочем, Абызов предупредил, что теперь любое ведомство перед тем, как внести инициативу в правительство, должно не забыть: выложить свою нормативно-правовую идею на сайт, описать, зачем это было придумано, выложить текст, выложить все комменты (кроме нецензурщины) - и "без этой матрицы правительство не будет рассматривать нормативно-правовой акт". Что же касается региональной составляющей, то Абызов считает, что не всех из них надо учить, у некоторых, например Татарстана, неплохо было бы поучиться.

"Да, невозможно управлять двенадцатимиллионным мегаполисом без участия граждан", - поддержала и руководитель аппарата мэра и правительства Москвы Анастасия Ракова. Поэтому в столице стараются максимально распространить оказание электронных услуг на все популярные или коррупциогенные услуги. И в этом году запись детей в первый класс или детсад шла только в электронном виде, а к концу 2013 года, рассказывала Ракова, планируется закрыть всю территорию города сетью многофункциональных центров по оказанию услуг населению, причем там же будут и учить пользоваться электронными сервисами. Но, пожалуй, самым впечатляющим достижением московских властей стало внедрение интернет-порталов (за три месяца туда поступило 280 тыс. обращений), где горожане могут получить информацию не только о том, что у них творится во дворе, но и пожаловаться на безобразия. Тем руководителям, кто не успевает в восьмидневный (а не месячный) срок отреагировать на жалобы граждан, приходится писать мэру объяснительные. Хотя цель, поясняет Анастасия Ракова, другая: "чтобы люди могли не просто пожаловаться, но получить положительный результат".

Впрочем, из доклада Алексея Волина стало понятно, что внедрение элементов "Открытого правительства" возможно и в самых неожиданных сферах: в Новой Зеландии можно самому убедиться по электронной базе, что купленный автомобиль не был угнан, в Испании - найти попутчика, чтобы ездить вместе на машине на работу, а в ряде европейских стран официальные органы власти заводят электронный адрес, который становится главным для получения обращений граждан.

Президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон в свою очередь заметил: "Наши усилия по созданию новой среды должны привести к тому, чтобы люди себя лучше чувствовали и у них было хорошее настроение.

четверг, 6 сентября 2012 г.

Каждый регион создаст свою программу по защите детства

В Совете Федерации прошло заседание Открытого правительства. Обсуждались предложения по доработке проекта плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратилась к руководителям субъектов с просьбой принять исчерпывающие меры по законодательному обеспечению исполнения Национальной стратегии действий в интересах детей. «Каждый регион на своем уровне должен продумать программу действий по защите детства», - отметила вице-спикер. Она рассказала, что субъекты представили пятьдесят одно предложение в этом направлении. Совет Федерации обобщил их и направил в правительство.

Министр, ответственный за организацию работы правительственной комиссии по координации работы Открытого правительства, Михаил Абызов предложил создать библиотеку наработок субъектов. «Совет Федерации - палата регионов, а именно в них будет реализовываться Национальная стратегия. План должен быть открытым, а не консервативным. В документ необходимо вносить дополнения по ходу реализации. Мы готовы к широкому обсуждению», - заявил он.

"Открытое правительство" в Ивановской области (ВИДЕО)

воскресенье, 2 сентября 2012 г.

Практика: внедрение системы «Открытое правительство» в Новгородской области

Комитетом государственной гражданской службы Новгородской области, являющимся уполномоченным органом по проведению административной реформы, ведется работа по внедрению на территории области принципов и механизмов системы «Открытое правительство».

Распоряжением Администрации области от 21.08.2012 № 267-рз утвержден План мероприятий по внедрению принципов и механизмов системы «Открытое правительство» в деятельность исполнительных органов государственной власти Новгородской области в 2012 году. Планом предусматривается создание экспертного совета при Губернаторе Новгородской области по вопросам взаимодействия с системой «Открытое правительство», комиссии по развитию кадрового потенциала при Администрации области, подготовка предложений по формированию экспертных групп по наиболее проблемным направлениям социально-экономического развития области и иные мероприятия.

Организована работа по созданию на портале Администрации области в сети Интернет раздела «Открытое правительство», предусматривающего возможность «обратной связи» с населением области по наиболее важным вопросам социально-экономического развития области. 

Распоряжением Администрации области от 24.08.2012 № 273-рг образована рабочая группа по подготовке предложений по созданию и функционированию на территории области системы «Открытое правительство», формированию экспертного совета при Губернаторе области по вопросам взаимодействия с системой «Открытое правительство», организации взаимодействия органов исполнительной власти области с населением области и общественными объединениями с использованием официального сайта Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Рабочая группа представит свои предложения по указанным направлениям деятельности в Администрацию области в сентябре 2012 года. 

Контактным лицом по вопросам внедрения принципов и механизмов системы «Открытое правительство» на территории области является Алексей Николаевич Рябинин, главный консультант отдела по управлению государственной гражданской службой области и административной реформе комитета государственной гражданской службы Новгородской области, тел. 8(816-2) 732-563.

Источник

Региональная система «Открытое правительство» готовится к запуску в Ивановской области

30 августа 2012, четверг
Первоочередные меры по внедрению в Ивановской области системы «Открытое правительство» обсудили 30 августа участники заседания «круглого стола», состоявшегося в Ивановском филиале Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте России. Вице-губернатор Виктор Смирнов выступил модератором мероприятия.

Он отметил, что основной целью проекта «Открытое правительство» является вовлечение граждан в принятие управленческих решений, которые затрагивают интересы большинства жителей области. «Открытое правительство» – ни в коем случае не структура, а совокупность принципов и механизмов. Сейчас мы формируем «дорожную карту» – перечень необходимых мероприятий, чтобы запустить эти механизмы. Здесь будут определены сроки и ожидаемые результаты», – добавил Виктор Смирнов.

Участники «круглого стола» обсудили в целом аспекты взаимодействия гражданского общества и власти. Первый заместитель председателя правительства Ивановской области Ольга Хасбулатова на мероприятии рассказала об опыте Комплекса социальной сферы в этом вопросе. «Далеко не все руководители заинтересованы в этой работе. Необходимо побуждать их к открытости и неформальному заинтересованному общению с жителями», – подчеркнула зампред.

Проректор Ивановского государственного университета, доктор исторических наук, профессор Дмитрий Полывянный высказал мнение, что открытыми должны быть не только органы госвласти, но и структуры, организации, которые их решения реализуют.

Добавим, что все замечания и предложения, прозвучавшие в рамках «круглого стола» будут внесены в проект документа, после чего он будет размещён в Интернете для общественного обсуждения.

В заседании участвовали члены рабочей группы по подготовке предложений по внедрению региональной системы «Открытое правительство», представители общественности, научного сообщества, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. В обсуждении также участвовали специалисты из соседних регионов.

Источник